關于惠州市住房城鄉建設系統 應對災害氣象情況的緊急通知 惠市住建函〔2019〕316號

發表時間:2019/4/12 14:31:54 點擊總數: 分類:政府部門文件通知

各縣(區)住建局,市安監站,各有關單位:

4月11日下午,我市出現雷雨大風天氣,我局及時啟動氣象災害應急機制并組織各單位開展防御工作,全面排查各類安全隱患,加強建筑工地安全防范,并做好工地人員撤離轉移工作。

預計12日10時左右我市將自西向東出現較強降水,并可能伴有短時強降水,7-9級大風和冰雹等強對流天氣。

以上天氣情況將對我市建筑施工、城鎮燃氣、物業小區等安全產生不利影響,為全力做好應對工作,現將我市住房城鄉建設領域應對重大天氣情況相關要求緊急通知如下:

一、思想重視,切實克服麻痹松懈思想

(一)各單位要認真學習領會習近平總書記關于防災減災救災的一系列重要指示精神,牢固樹立“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念,要按“寧可十防九空,不可失防萬一”的要求,切實增強應對不良天氣防御工作的思想自覺和行動自覺。

(二)各單位必須始終堅持以人民為中心的發展思想。要把生命至上的理念貫穿于防災減災全過程,全力做好預警發布和轉移避險,加強對建筑工地務工人員的安全管理,緊急情況下要第一時間組織轉移避險。

(三)各單位要杜絕麻痹大意思想和僥幸心理,要未雨綢繆、早作準備,提前落實各項防御措施,千方百計降低因不良天氣影響引發的建筑施工各項災害損失。

二、強化責任,確保防御工作層層落實

(一)各單位要狠抓落實,嚴格落實以行政首長負責制為核心的三防責任制,進一步強化責任落實,嚴格落實層級責任制,將責任明確到人、落實到基層和一線。要從最不利情況出發,積極發揮行業主管部門的作用,認真履行職責,提前動員組織落實各項針對性防御措施,督促在建項目施工、建設、監理單位、燃氣經營企業和物業等認真落實企業安全生產主體責任。

(二)各單位要在已經開展的相關防御工作基礎上,進一步開展全面的災害天氣安全隱患排查整改,要加強災害天氣安全生產知識的宣傳和教育,立即開展隱患排查,及時消除安全隱患,采取有效措施防范因不良天氣影響引發的建筑施工、燃氣、居民小區等領域發生洪澇、強風、雷擊、電氣火災等災害和次生災害,把保障人民群眾生命安全放在首位。

三、加強值守,切實加強監測預報預警

(一)各單位要密切關注天氣動態,及時組織會商分析,第一時間掌握市應急部門發布的預警信號和省、市住建系統應對不良天氣防御的具體要求,并按預案規定適時啟動應急響應,及時將上級要求和部署傳遞到相關部門和人員,提高單位災害防范意識。

(二)適時啟動值班值守制度,全力以赴臨戰備戰。各單位要有針對性地落實好各項防御措施。一旦出現險情或災情,單位主要領導、分管領導和值班領導要在第一時間協調處理;出現重大險情或災情時,主要領導必須在第一線坐鎮指揮。

 四、突出重點,堅決防止重大險情發生

(一)全力保障人民群眾生命安全。各單位要牢固樹立以人民為中心的發展思想,嚴密部署,壓實責任,采取有力有效措施防災減災,確保人民群眾生命財產安全。

(二)加強防范不良天氣可能引發的城鎮內澇、山洪、地質災害以及強對流天氣對建筑施工安全生產、燃氣企業經營、城鄉居民小區等造成的不利影響,尤其要警惕災害的疊加效應。要以深基坑、高邊坡、腳手架、建筑起重機械等重大危險源為防范的重點,加強對腳手架、起重機械設備的基礎、附件、拉結、纜風繩等涉及結構穩定的關鍵設施監控,同時要對工地高壓線防護架、基坑支護、燃氣存儲設施設備等危險部位進行專項檢查,發現隱患要立即整改。

(三)對正處于基坑施工階段的工地,基坑四周防護欄桿必須堅實可靠,排水設施齊全,要特別注意土體的穩定性,發現土體裂縫及坍塌預兆的,要及時采取有效應急措施,防止事故發生。

(四)加強臨時設施的安全管理。要對施工現場的宿舍、辦公室、倉庫、圍墻等臨時設施進行全面的安全檢查,發現隱患要立即采取措施,該加固的要進行加固,對不能保證人身安全的,要及時撤離人員并予以拆除,防止坍塌事故的發生。

(五)災害天氣直接影響的項目,要停止施工作業,切斷施工作業區域電源。各施工、監理企業和項目部要嚴密監控工地圍墻、基坑支護、起重機械設備等安全狀況以及現場排水情況,采取相應的安全防護措施,防止發生圍墻倒塌、基坑坍塌、設備傾覆、觸電等重大安全事故和現場大面積積水。發現重大險情,要立即采取措施,并及時向有關部門報告。

(六)做好施工現場防雷工作,特別是周圍沒有高大建筑物的區域內的在建項目,必須安裝可靠的防雷裝置,外腳手架、垂直起重機械設備和在建工程必須按規定做好避雷接地,施工機械和照明裝置應做好?;そ恿?。雷電發生時,嚴禁攜帶金屬物體在露天行走,嚴禁靠近電器設備,嚴禁人員停留空曠地帶、電線桿和高壓電線下。

 (七)做好城鎮居民小區的隱患排查和防御工作。各縣區住建部門要按照屬地管理原則,立即組織技術力量,并督促指導鄉鎮發動村兩委,進村入戶,對轄區內居民小區進行全面的摸底排查,加強對學生、留守兒童、外來務工人員、留守老屋老人以及居住在低洼地、泥磚房、簡陋住房等人員的安全防范,采取有效措施做好隱患消除和可能受威脅區域人員的安全轉移工作。

(八)高度重視燃氣企業安全管理工作。各單位要將燃氣場站管理、燃氣設施巡查巡護、應急保障等工作要求傳達到轄區燃氣企業,加強監督管理和統籌協調,加大對燃氣企業的抽查抽檢力度,督促各燃氣企業對重點部位、重點區域加強巡查維護,落實值班值宿制度,及時排除事故隱患和險情。一旦發生燃氣突發事故,要立即啟動轄區燃氣突發事故應急預案,按照應急管理相關規定開展應急事故救援、應急信息上報、事故搶險搶修等工作。

    五、加強演練、提高施工現場防汛救災能力

(一)各縣區住建局要確保應急領導機構、應急隊伍、防范措施和應急物資到位,進一步完善相關預案和制度。要按照做好防大災抗大災的一切準備要求,認真進行組織指揮、人員調配、災情處置、緊急疏散、災后恢復等內容的演練。

(二)各企業、項目要制定本單位、本工程應對暴雨、大風、雷電等不良天氣引發建筑施工安全事故及突發事件的綜合預案、專項應急預案和現場處置方案,提前做好施工技術措施的編制落實和應急救援物資的儲備工作,提高對突發災害性氣候的應急響應和現場處置能力。遇有可能影響施工安全、人員安全的氣象和水文變化時,反應要迅速高效,并立即啟動應急預案,及時消除事故隱患。

(三)各單位要積極協調,主動了解掌握本地區應急疏散場所的分布和最近的轉移路線,準確掌握施工現場務工人員情況,按照全員轉移的情況提前準備轉移車輛和食宿等物資的準備。

(四)加強災害天氣復工之前安全管理工作。受災害天氣影響停工的項目,在天氣好轉復工之前,各施工、監理企業和項目部要組織人員對施工現場進行一次全面檢查,消除安全隱患,保證施工現場各類設施設備處于安全狀態,確保安全方可復工。

六、加強聯動,共同形成防御工作合力

(一)各縣、區住建部門要針對我市當前惡劣天氣,及早部署,主動與應急、氣象、民政、公安(交警)等部門協調配合,加強部門聯動,形成防御工作合力。

(二)各單位遇有緊急情況要第一時間向本縣(區)應急部門和市住建局報告相關情況(市住建局值班領導:商紅新,值班聯系人:李建軍(13809835779)、侯瑜(13902628885)、谷慶森(13924735585),值班聯系電話:2117637)。

(三)各單位要建立本次災害天氣防御工作臺帳,認真總結梳理有關工作情況,重點總結防御工作經驗,認真查找薄弱環節,持續深入推進我市住房城鄉建設系統汛期安全防范工作。有關情況于本次災害天氣結束后3個工作日內書面報我局建筑市場管理科,我局將適時對各單位落實相關工作情況進行督查檢查。




                        惠州市住房和城鄉建設局

                        2019年4月11日








 

 

 


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